Đặc khu Phú Quốc: mô hình mới thay đổi gì với nhà đầu tư

Tác giả: Phan Thanh Thịnh — Đăng ngày 04/11/2026, cập nhật ngày 04/11/2026.

Đặc khu Phú Quốc là đơn vị hành chính thuộc tỉnh An Giang, vận hành từ ngày 01/7/2025 theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Nghị quyết 1654/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 thành lập đặc khu trên cơ sở toàn bộ phường Dương Đông, phường An Thới và 6 xã của thành phố Phú Quốc cũ. Thay đổi cốt lõi với nhà đầu tư nằm ở đầu mối thủ tục và thẩm quyền phê duyệt; quy hoạch chung đến năm 2040 giữ nguyên, còn ưu đãi đầu tư riêng chưa có văn bản quy định. Bài tổng quan thị trường Phú Quốc trình bày diễn biến thị trường của đảo; phần dưới đây chỉ xét thay đổi về mô hình quản lý.

Mô hình đặc khu Phú Quốc khác thành phố trực thuộc tỉnh trước đây ở điểm nào?

Khác biệt lớn nhất nằm ở cấp quản lý: Phú Quốc bỏ mô hình thành phố trực thuộc tỉnh, chuyển thành đặc khu thuộc tỉnh An Giang trong mô hình chính quyền 2 cấp. Địa giới đảo gần như giữ nguyên; đảo Thổ Châu tách thành đặc khu riêng nên diện tích đặc khu còn 575,29 km².

Nghị quyết 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 sáp nhập tỉnh Kiên Giang vào tỉnh An Giang; đặc khu Phú Quốc bắt đầu hoạt động từ ngày 01/7/2025.

Quy mô kinh tế của đảo: 9 tháng đầu năm 2026, tổng giá trị sản phẩm trên địa bàn đặc khu đạt hơn 39.166 tỷ đồng, tăng 39,41% so với cùng kỳ; vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện hơn 60.261 tỷ đồng. Du lịch giữ vai trò ngành chính: 6 tháng đầu năm 2026, Phú Quốc đón gần 5,78 triệu lượt khách, doanh thu khoảng 31.507 tỷ đồng.

Thẩm quyền xử lý thủ tục đất đai và đầu tư thay đổi ra sao?

Thay đổi rõ nhất là mất một tầng trung gian: hồ sơ không còn qua cấp thành phố, đầu mối tiếp nhận tại đặc khu là Trung tâm Phục vụ hành chính công theo đề án bộ máy. Ở mảng quy hoạch, UBND tỉnh An Giang trực tiếp phê duyệt các điều chỉnh cục bộ của quy hoạch chung.

UBND tỉnh An Giang cho ý kiến về đề án tổ chức bộ máy đặc khu ngày 15/12/2025. Đề án dự kiến UBND đặc khu có 8 phòng chuyên môn, tăng 3 phòng so với trước; các phòng chạm trực tiếp tới hồ sơ của nhà đầu tư gồm Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, Phòng Nông nghiệp và Môi trường, Phòng Tài chính.

Đề án còn phải xin ý kiến Bộ Nội vụ và trình Chính phủ ban hành nghị định, nên cơ cấu 8 phòng chuyên môn và 7 tiểu khu chưa phải cơ cấu chính thức. Bảy tiểu khu dự kiến thành lập theo địa giới phường, xã cũ gồm Dương Đông, An Thới, Bãi Thơm, Cửa Cạn, Cửa Dương, Dương Tơ, Hàm Ninh; tiểu khu Cửa Cạn gồm cả địa giới Gành Dầu cũ.

Cơ chế đặc thù APEC theo Nghị quyết 41/2026/QH16 chạm tới nhà đầu tư ở điểm nào?

Nghị quyết 41/2026/QH16 hiệu lực từ ngày 01/9/2026, mở cơ chế tháo gỡ vướng mắc cho dự án, công trình phục vụ APEC 2027 đã tổ chức thi công từ tháng 3/2025 đến trước ngày 18/5/2026. Cơ chế chuyển một số khâu từ tiền kiểm sang hậu kiểm và không áp dụng cho mọi dự án trên đảo.

UBND tỉnh An Giang được giao triển khai 21 dự án hạ tầng phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 kèm 11 cơ chế, chính sách đặc thù, gồm 6 chính sách về hạ tầng thiết yếu và 5 chính sách về đầu tư, xây dựng Cảng hàng không Phú Quốc. Quyết định 948/QĐ-TTg ngày 17/5/2025 giao nhiệm vụ chuẩn bị điều kiện và triển khai nhanh nhóm dự án hạ tầng này.

Nghị quyết 41/2026/QH16 được Quốc hội thông qua ngày 24/8/2026; Chính phủ ban hành Nghị quyết 321/NQ-CP kèm kế hoạch triển khai thi hành. Phạm vi áp dụng ghi rõ cơ chế không hợp pháp hoá sai phạm có tính vụ lợi. Dự án không thuộc danh mục phục vụ APEC 2027 vẫn đi theo trình tự thủ tục thông thường.

Quy hoạch chung theo Quyết định 150/QĐ-TTg còn hiệu lực thế nào?

Quyết định 150/QĐ-TTg ngày 06/02/2024 phê duyệt Quy hoạch chung Phú Quốc đến năm 2040 vẫn là căn cứ quy hoạch cao nhất của đảo sau khi đổi mô hình. Việc thay đổi tên và cấp quản lý của đơn vị hành chính không làm đồ án hết hiệu lực.

Kênh thay đổi duy nhất của đồ án là quyết định điều chỉnh do cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ngày 01/10/2025, UBND tỉnh An Giang phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung đặc khu Phú Quốc đến năm 2040 để bổ sung hồ chứa nước Dương Đông 2, một hạng mục phục vụ APEC 2027; văn bản căn cứ Nghị định 145/2025/NĐ-CP về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Đồ án phê duyệt năm 2024 ghi tên thành phố Phú Quốc, nay là đặc khu Phú Quốc; khi tra cứu quy hoạch một lô đất, nhà đầu tư đối chiếu đồ án này cùng các quyết định điều chỉnh cục bộ đã công bố sau ngày 01/7/2025.

Lộ trình công nhận khu kinh tế đặc biệt đang ở bước nào?

Lộ trình đang ở bước đề xuất. Sáng 30/10/2026, HĐND tỉnh An Giang khóa XI tại kỳ họp thứ 7 (chuyên đề) đã thông qua Đề án đề nghị công nhận đặc khu Phú Quốc (575,29 km², không gồm Thổ Châu) là khu kinh tế đặc biệt, làm cơ sở để UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã thẩm tra dự thảo ngày 28/10/2026. Chưa có quyết định công nhận nào được ban hành.

Phạm vi đề nghị công nhận là toàn bộ địa giới của đặc khu. Tờ trình đề án ghi nhận đặc khu cơ bản đáp ứng các điều kiện tại Luật Phát triển đô thị và nghị định hướng dẫn để đề nghị công nhận.

Đề án đồng thời kiến nghị thành lập khu thương mại tự do tại Phú Quốc, ở mức nghiên cứu, kiến nghị, chưa có quyết định thành lập. Lộ trình thực hiện đề án kéo dài đến năm 2030, tầm nhìn 2050.

Nhà đầu tư cần lưu ý những giới hạn nào của mô hình mới?

Ba giới hạn cần tính trước: đặc khu chưa có văn bản quy định ưu đãi đầu tư riêng; đề án bộ máy gồm 8 phòng chuyên môn và 7 tiểu khu còn ở mức dự kiến; danh xưng khu kinh tế đặc biệt chưa được công nhận nên các cơ chế gắn với danh xưng này chưa áp dụng.

Tính đến cuối tháng 10/2026, chưa có văn bản xác nhận các ưu đãi của khu kinh tế ven biển trước đây tiếp tục áp dụng cho đặc khu sau ngày 01/7/2025. Nhà đầu tư đối chiếu ưu đãi tại thời điểm nộp hồ sơ bằng văn bản đang có hiệu lực, không căn cứ vào nội dung đề án đang trình. Các phân tích về chính sách và hạ tầng của đảo được cập nhật trong chuyên mục Tin Thị Trường.

Nhà đầu tư cần đối chiếu một hồ sơ cụ thể tại Phú Quốc có thể gửi câu hỏi qua trang liên hệ Đặc Khu Phú Quốc.

(*) Thông số có thể điều chỉnh tùy từng thời điểm theo quy định của Nhà phát triển

Phan Thanh Thịnh
Giám đốc Phát triển Dự án và Đại lý – Công ty Cổ phần Dịch vụ Địa ốc MGV
Đơn vị phát triển kinh doanh dự án Park Hyatt Phu Quoc Residences.

Để biết thêm thông tin chi tiết về dự án cũng như cơ hội đầu tư tại thị trường Phú Quốc, xin vui lòng liên hệ

Hotline: 0938 905 595 – 0938 905 595
Website: https://dackhuphuquoc.vn/
Email: thinhpt@mgv.vn

Thông tin dự án: Park Hyatt Phú Quốc.

Minh bạch: Dackhuphuquoc thuộc Công ty CP Dịch Vụ Địa Ốc MGV, đơn vị phân phối bất động sản nghỉ dưỡng. Nội dung trong bài phục vụ mục đích thông tin và tham khảo.

Câu hỏi thường gặp

Người nước ngoài nhập cảnh trực tiếp vào Phú Quốc được miễn thị thực bao lâu?

Phú Quốc miễn thị thực 30 ngày cho người nước ngoài nhập cảnh trực tiếp vào đảo. Đây là khu kinh tế ven biển duy nhất tại Việt Nam áp dụng chính sách miễn thị thực này.

Tỉnh An Giang có bao nhiêu đặc khu?

Tỉnh An Giang có 3 đặc khu gồm Phú Quốc, Thổ Châu và Kiên Hải. Thổ Châu tách ra từ địa giới thành phố Phú Quốc cũ.

Dân số đặc khu Phú Quốc hiện nay là bao nhiêu người?

179.060 người tính đến ngày 31/12/2025, số liệu trong tờ trình đề án khu kinh tế đặc biệt của UBND tỉnh An Giang. Con số này khớp ở mức làm tròn với mức khoảng 180.000 người trên cổng thông tin điện tử của đặc khu.

Đề án tổ chức bộ máy có làm tăng biên chế của đặc khu không?

Không, ít nhất ở giai đoạn trước mắt. Đề án nêu chủ trương giữ nguyên biên chế hiện có của đặc khu, đồng thời bố trí thêm cán bộ, công chức cấp tỉnh có kinh nghiệm về đầu tư, quy hoạch về làm việc tại đặc khu.

Quy hoạch chung đến năm 2040 dự báo dân số Phú Quốc là bao nhiêu?

Quy hoạch chung dự báo dân số Phú Quốc khoảng 255.000 người vào năm 2030 và khoảng 680.000 người vào năm 2040. Trong con số năm 2040, khoảng 250.000 người là dân số quy đổi từ khách du lịch và lao động tạm trú, không phải dân số thường trú.